Po našem mnenju je potrebno odgovor na vprašanje, ali lahko zasebnik (v nadaljnjem besedilu lekarnar), kateremu je podeljena koncesija za opravljanje lekarniške dejavnosti, prepusti lekarno svoji hčeri (prevzemnici dejavnosti), iskati v koncesijski pogodbi, ki jo je sklenil z občino. S koncesijsko pogodbo sta lekarnar (koncesionar) in občina (koncedent) skladno s 16. čl. Zakona o lekarniški dejavnosti ( Ur. list RS št. 36/04, v nadaljevanju ZLD-UPB1) uredila medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem lekarniške dejavnosti, pogoje, pod katerimi mora koncesionar opravljati svojo dejavnost, začetek izvajanja koncesije, rok za odpoved koncesije in sredstva, ki jih za opravljanje lekarniške dejavnosti zagotavlja koncedent.
ZLD-UPB1 spremembe koncesijske pogodbe natančneje ne ureja, saj je skladno s 16. čl. navedenega zakona opredelitev koncesijskega razmerja prepustil pogodbenim strankam. ZLD-UPB1 v 19. in 20. čl. le ureja primer, ko lekarnar iz katerega koli razloga začasno ne more sam voditi zasebne lekarne, oz. primer, ko lekarnar umre.
Predlog Zakona o zdravstveni dejavnosti, prva obravnava (04.03.2010) (v nadaljevanju ZZDej-1) v 99. do 130 čl. natančneje opredeljuje način pridobitve, prenehanja in vsebino koncesije za opravljanje javne zdravstvene dejavnosti
Določilo 120.čl. ZZDej-1 ureja primere, ko pride do spremenjenih okoliščin med izvajanjem koncesije. Skladno s 3. odst. 120.čl. ZZDej-1 lahko koncesionar predlaga spremembo koncesijske pogodbe, ko taka sprememba ne vpliva na izvajanje dejavnosti, ki je predmet koncesijske pogodbe. Nadalje 6.odst. 120.čl. ZZDej-1 določa, da mora koncesionar obvestiti koncedenta o spremembi odgovornega nosilca dejavnosti pri koncesionarju v roku 15 dneh od nastale spremembe in pridobiti njegovo soglasje ko novemu odgovornemu nosilcu zdravstvene dejavnosti.
Upoštevajoč zgoraj navedena 3. in 6. odst. 120. čl. ZZDej-1 menimo, da obstajata dve možnosti prenosa lekarniške dejavnosti na lekarnarjevo hči, vsaka od njih pa zahteva soglasje koncedenta.
Skladno s 3. odst. 120. čl. ZZDej-1 lahko lekarnar glede na to, da so se spremenile okoliščine med izvajanjem koncesije (izpolnitev pogojev za upokojitev) predlaga občini (koncedentu) spremembo koncesijske pogodbe, ki bo določila novega prevzemnika koncesije (lekarnarjevo hči,(ki bo hkrati tudi prevzemnica lekarnarjeve dejavnosti)- ob pogoju, da izpolnjuje vse formalne pogoje iz 7., 8. in 14. čl. ZLD-UPB1). Glede na dejstvo, da bo lekarnarjeva hči prevzemnica dejavnosti lekarnarja (s.p.), lahko štejemo, da navedena sprememba nima vpliva na samo izvajanje dejavnosti, ki je predmet koncesijske pogodbe, saj bo lekarna nemoteno obratovala na način in v obsegu kot doslej.
Po našem mnenju 6. odst. 120.čl. ZZDej-1 nudi tudi drugo možnost. Lekarnar lahko obdrži svojo dejavnost (svoj s.p.) in se upokoji, če izpolnjuje pogoje iz 18. čl. Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju ( v nadaljevanju ZPIZ-1-NPB5) (starost 63 let in zaposluje vsaj enega delavca za opravljanje te dejavnosti). Z upokojitvijo lekarnarja se spremeni le odgovorni nosilec zdravstvene dejavnosti (namesto lekarnarja, sedaj nastopa njegova hči, ki je pri njem v delovnem razmerju pod pogojem, da izpolnjuje formalne pogoje). Pod pogojem, da lekarnar pridobi soglasje občine (koncedenta) k novemu odgovornemu nosilcu zdravstvene dejavnosti, se koncesijsko razmerje na podlagi spremenjene koncesijske pogodbe nadaljuje naprej z lekarnarjem kot koncesionarjem.
V kolikor se lekarnar odpove koncesiji, mu skladno s 7. alinejo 17. čl. ZLD-UPB1 lekarniške dejavnosti pristojni upravni organ občine ali mesta z odločbo odvzame koncesijo za opravljanje lekarniške dejavnosti, zato menimo, da lekarnarjeva hči nima prednostne pravice. V tem primeru se koncesija ponovno dodeli skladno z javnim razpisom, ki bi temeljil na koncesijskem aktu, v kolikor bi do ponovne podelitve koncesije sploh prišlo. Glede na navedeno namesto odpovedi koncesiji, svetujemo lekarnarju naj raje predlaga spremembo koncesijske pogodbe na način in v obsegu kot smo obrazložili zgoraj.
Pravna Varnost
www.pravna-varnost.si
info@pravna-varnost.si
tel: + 386 5 6520 100
fax: + 386 5 6527 796 in + 386 2 6209 865
| 
